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阿拉善盟行政公署办公厅关于印发阿拉善盟乡村教师支持计划(2015-2020年)实施方案的通知
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0〔〕号

阿署办发〔2016137               2016 109

 

各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局:

经盟行署同意,现将《阿拉善盟乡村教师支持计划(2015-2020年)实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

阿拉善盟乡村教师支持计划(2015-2020年)实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔201543号)和《内蒙古自治区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(内政办发〔2015144号)精神,进一步加强我盟乡村教师队伍建设,缩小城乡师资水平差距,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以四个全面战略布局为指导,将加强乡村教师队伍建设作为一项重要战略任务,坚持整体规划、创新机制、多措并举、稳步推进,全面提升全盟乡村教师整体素质。

二、总体要求

(一)基本原则

师德为先,以德化人。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,确保乡村教育正确导向。

统筹结合,协同推进。将加强乡村教师队伍建设与促进教育均衡发展结合起来,整合政策资源,多措并举,整体推进。

强基固本,提升质量。以优化结构为抓手,科学配置教师资源;以提升质量为核心,提高乡村教师专业素质;以提高地位待遇为手段,改善乡村教师工作生活条件。

改革机制,激发活力。深化体制机制改革,着力破除制约乡村教师队伍建设的体制机制障碍,拓宽乡村教师来源,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,形成可持续发展的长效机制。

(二)工作目标

以提高乡村教师队伍整体素质为目标,到2017年,我盟乡村学校优质教师补充渠道得到扩充,资源配置得到改善,教育教学能力水平稳步提升。到2020年,努力建设一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村、充满活力的教师队伍。

三、主要措施

(一)全面加强乡村教师师德建设

   围绕培育和践行社会主义核心价值观,充分发挥基层党组织政治核心作用,全面落实《阿盟教体局关于建立健全中小学、幼儿园师德师风建设长效机制的实施意见》,形成教育、宣传、考核、监督、奖惩五位一体的师德建设长效机制,切实加强乡村教师党建工作,提高乡村教师思想政治素质、专业境界和师德水平。   

(二)拓展乡村教师补充渠道

加大紧缺学科乡村教师的招聘力度,转聘教师时优先补充乡村紧缺学科教师,进一步优化乡村教师队伍结构;实施国家农村牧区义务教育阶段学校特设岗位计划(以下简称特岗计划),按照国家政策和自治区要求将部分农牧区紧缺学科教师纳入特岗计划,切实落实3年服务期满,经考核合格的特岗教师的编制问题,落实特岗教师工资高出中央财政拨款部分和地方性津贴,稳定农牧区教师队伍。实施地方免费定向培养师资计划,定向培养热爱乡,院校的本科学生毕业后到乡村学校任教;根据《阿拉善盟人才培养引进管理办法》,积极为乡村教育引进教学经验丰富、教学业绩突出的紧缺人才。有效解决教职工老龄化问题,逐步将不适合教学一线岗位工作的老教师转岗到学校辅助性岗位工作。在无空编的情况下,采取政府购买服务方式,招聘紧缺学科教师,特别是音、体、美、科学、心理学教师,实行与在岗教师同工同酬及其他方面相同待遇。

(三)推动城镇教师向乡村学校流动

全面落实《阿拉善盟关于开展校(园)长、教师轮岗交流工作的实施意见》(阿教体发〔2015118号),各旗区要采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、对口支援、送教下乡等多种途径和方式,推动城乡校长教师交流,实现义务教育阶段学校校长教师交流工作的常态化、制度化,有效提升乡村教师队伍整体素质。

(四)改善乡村教师工作待遇和生活条件

依据阿拉善盟委、行署《关于加快教育改革与发展的意见》精神,建立农牧区教师生活补助制度,对盟、旗、开发区政府所在地以外的农牧区学校、幼儿园工作的教职工,每人每年补助生活费1万元(包括下派支教、轮岗教师、特岗教师和教师储备生)。提高农牧区班主任待遇,将小学(含幼儿园)、初中、高中阶段班主任待遇分别提高到每人每月300元、500元、800元,并逐步增加。进一步加快乡村学校周转宿舍建设,彻底解决乡村教师周转宿舍问题。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜

为了实现旗(区)域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,要适度增加乡村学校中高级岗位数量。城镇中小学校教师晋升副高级以上专业技术资格,必须具有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。对于在乡村学校教学一线教师,取得高中级专业技术资格,且当年年底距法定退休年龄不足5年的紧缺学科的优秀教师,可不受学校专业技术岗位数的限制聘用到相应岗位。

(六)建立乡村教师荣誉制度

建立完善乡村教师楷模表彰激励机制,每三年对在教育教学工作中做出显著成绩和特殊贡献的教师、教育工作者进行表彰奖励,指标分配对乡村学校给予适当倾斜。评为自治区级以上的优秀教师、教育工作者、学科带头人等按盟委、行署《关于加快教育改革与发展的意见》标准进行一次性奖励。盟、旗区对坚守乡村学校10年以上并做出优秀成绩的教师授予荣誉称号并给予奖励。新闻媒体要广泛宣传乡村教师无私奉献的先进典型,弘扬主旋律。

(七)全面提升乡村教师专业素质

加大乡村教师培训力度,全面落实盟委行署《关于加快教育改革与发展的意见》,盟、旗区按在职教师工资总额的2%计提教师培训经费纳入年度财政预算,切实保障乡村教师培训经费落实到位。建立乡村新教师岗前培训制度,以规范教学行为,提高适应教学岗位的能力;加大乡村教师培训力度,积极与城镇优质学校建立定点帮扶关系,采取脱产挂职、跟岗实训、送教上门等方式开展教育培训,增强乡村教师培训的实效性;实施乡村学校教育信息化三通两平台建设,促进信息技术与教育教学融合,通过乡村教师走出来、名优教师(校长)走下去、网络空间联起来的培训研修方式,提高乡村教师的专业水平。

(八)大力实施乡村名师工程

积极引进业务强、经验丰富的专家型优秀教师到乡村学校任职或兼职,对引进年龄在45岁以下,获得省级及以上特级教师、模范教师、学科带头人荣誉称号的优秀教师,签订不少于六年聘用合同后,可免费使用教育公寓,在当地购买自用房可享受10万元购房补贴和5万元安家费。进一步完善学科带头人、教学能手、骨干教师优秀乡村教师梯队管理办法和培养机制,采取总量控制、动态管理、每三年一评的办法,选拔和培养乡村名师团队。组建名师、名校长工作室,成员中要有乡村学校校长、教师参加。下到乡村学校的优秀骨干教师,有突出贡献,经考核优秀,可破格聘为本校教科研室主任或相应职级的教学管理人员。

(九)加强乡村教师编制管理

进一步理顺乡村教师管理体制,全面推行县管校聘的管理制度,使教师由学校人变为系统人。根据国家相关规定,实行城乡统一的教职工编制标准,适当增加乡村寄宿制学校教职工附加编制。各旗区要全面清理整顿其他事业单位占用的中小学教职工编制问题,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制,严禁在有合格教师来源的情况下有编不补,长期使用临聘人员。

四、保障措施

(一)组织领导

各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要切实加强组织领导,把乡村教师队伍建设摆在优先发展战略地位,实行一把手负责制。教育、编制、财政、人力资源社会保障部门要加强沟通,形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。

(二)经费保障

各级人民政府要积极调整财政支出结构,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。制定严格的经费监管制度,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

(三)督导检查

各级人民政府要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系,加强考核和监督。各级人民政府教育督导机构要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时向社会公布。

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